今年6月，我们迎来了全国第20个“安全生产月”。大家知道，今年安全生产月活动的主题是“落实安全责任 推动安全发展”。公司已于5月20日正式印发了《贵州黔水建设股份有限公司2021年“安全生产月”活动实施方案》，结合今年安全生产月活动主题，今天我想藉此机会就我对“安全生产责任制”的一些理解和想法和大家共同交流一下。

　　一、首先我们来梳理一下，二十年来，这20个安全生产月活动主题对安全生产责任制的重视

　　我国自改革开放以来，在相当长一段时间内，不少国内企业片面追求经济利益，严重忽视了安全生产管理。导致在生产建设领域伤亡事故多发、频发，职业病严重。党中央、国务院高度重视，中宣部、国家安监总局等部委在总结经验的基础上，为宣传安全生产一系列方针政策和普及安全生产法律法规知识、增强全民安全意识，首次确定2002年6月份开展首次安全生产月活动。这就是全国第一个“安全生产月”活动，活动主题“安全责任重于泰山”。此后，国家每年6月都会组织开展全国范围内的安全生产月活动，至今已是第20个年头，“安全生产月”活动已成为国家行为。

　　我们整理一下来看看，接下来的各年“安全生产月”活动主题：

　　2003年，第2个“安全生产月”活动主题“实施安全生产法 人人事事保安全”。《安全生产法》第4条规定，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度……。这就从组织体系上规定了生产经营单位从上到下对安全各负其责，使各个层次的安全责任与管理或生产责任合一。

　　2005年，第4个“安全生产月”活动主题“遵章守法 关爱生命”。我理解为这也是对落实安全生产责任制的再次强调。

　　2011年，第10个“安全生产月”活动主题“安全责任 重在落实”。

　　2013年，第12个“安全生产月”活动主题“强化安全基础 推动安全发展”。安全管理最基础的制度就是安全生产责任制。

　　2017年，第16个“安全生产月”活动主题“全面落实企业安全生产主体责任”。

　　2021年，第20个“安全生产月”活动主题“落实安全责任 推动安全发展”。

　　从以上我们可以看出，从国家层面来讲，安全生产责任制何其重要。

　　二、结合自己二十九年来的工作经验，谈谈自己对安全生产责任制的理解

　　我从1992年大学毕业至今，在这二十九年的工作经历中，除有两年时间从事党务工作外，其余27年的时间都是在从事基本建设(施工、业主)生产业务管理。结合这么多年来的所学、所做、所见、所知、所想，谈谈自己对安全生产责任制的理解。

　　我们知道，从宏观层面讲，安全生产是关系到国家和人民群众生命财产安全的大事，全社会都期盼着“国泰民安”;从微观层面讲，安全生产是关系到集体、家庭、个人的大事，老百姓都期盼“平安富裕”。我们谈安全生产，就是指在生产创造财富的同时，出发点必须是“安全第一”;要实现人、社会、环境的和谐相处、互不伤害。安全生产管理的目的就是为实现这一目标而从事的各项活动。

　　何谓安全生产责任制，正式的定义为：是指生产经营单位的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人在劳动生产过程中，对各自职务或业务范围内的安全生产负责的制度。国家安全生产法就以法律形式规定了生产经营单位各类人员从上到下对安全生产要各负其责。

　　作为一家传统施工企业，我们的所有施工生产业务都是“人”在管理;所有的项目实施都是“人”在干活;所有的机械设备也都是“人”在操作;所有因工程原因可能对环境造成影响的也是源于“人”的活动。以此来看，我们就不难理解为什么说“安全生产责任制是企业最基本的安全制度，是企业安全规章制度的核心;其实质就是‘安全生产，人人有责';其贯彻的原则就是‘预防为主'”。

　　我们再从自己经历的、或通过其他渠道了解到的诸多安全事故案例来剖析事故原因，有因为施工技术方案(设计方案)不合理的;有未严格执行施工技术方案(设计方案)的;有不可抗力原因的;有机械设备故障的;有生产工人自身心理或生理原因的;有对“应知应会”的安全知识不了解、不懂得如何保证“四不伤害”的等等;但最突出的就是“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”。深挖这些事故原因的根源，我们可以发现，除了一些不可抗力原因外，最根本的原因还是“各级管理和生产工作人员安全生产责任制未得到有效落实，相关责任人应尽的职责未履行到位”。在整个的事故关系链(或者说管理链)中，只要其中的一个或几个关键节点，相关责任人能够尽职履责到位，那么这起事故就安全可以避免，或使其成为“未遂事故”，或大大降低事故损失。

　　这么多年来，其实我所理解的安全生产责任制就是：大家参与生产活动的目的首先是为了满足物质文化生活需要，那么“生产”必定是其充分条件，“安全第一”则是其必要条件，没有安全还谈什么物质文化生活享受;“预防为主”是事前控制的手段，就是用安全生产责任制来约束行为、提供保障，目的就是消除事故隐患;安全生产是人人有责的;公司及项目部所设置的岗位、岗位职数及其岗位职责、安全职责合理吗;你知道自己的岗位有什么安全职责吗;你能够胜任这个岗位吗;你在这个岗位上尽职履责了吗;你知道自己该承担什么责任或能够为自己的工作免责吗;你承担得了这个责任吗。回答了这些问题，你觉得自己该怎么做呢?

　　三、结合公司安全生产现状，就公司全员切实落实安全生产责任制方面，谈谈自己的一些想法

　　前面，我们谈了为什么说安全生产的核心内容是安全生产责任制;那么我们应该不难理解“落实安全生产责任制是做好安全生产工作的关键”。依据国家及行业相关法律法规，结合公司安全生产现状，现就如何落实安全生产责任制，提一些想法和建议与同志们进行交流。

　　一)、公司各级、各部门(项目部)落实安全生产责任制现状

　　1、应该说，公司有关安全生产的规章制度是健全的，并且基本实现了公司业务的全覆盖。公司各级、各部门(项目部)在安全生产责任制的落实方面是可以做到有章可循的，关键的问题还是执行力的问题。

　　2、就公司机关总部而言，自2018年公司治理结构重大调整至今，总部职能配置日趋规范，公司领导及各部门职责履行基本正常，初步实现了公司总部管理意图。就安全生产责任制的落实来看，公司领导及各职能部门(特别是主要的生产业务部门)履职情况是应该予以肯定的。

　　3、就公司在建项目而言，情况就不那么乐观了。部分项目部存在严重的“重生产、技经，轻安全、质量”的思想。就安全生产责任制的落实来看，凡项目负责人重视的，其安全生产状况就要好一点;凡项目负责人重视不够的，其安全生产状况则要差很多。存在的突出问题集中体现在：

　　1)部分项目负责人没有真正领会自己肩负的安全责任，他们的眼光更多的是盯着“生产组织、进度计划、产值完成”等公司高度关注的、容易引起公司领导重视的指标;而忽视了安全问题可能带来的对这些指标的颠覆性影响;忘记了“安全、质量”才是这些指标的根本保障。

　　2)公司现行的薪酬体系不利于调动项目团队切实落实安全生产责任制。主要体现就在于缺乏考核激励机制。

　　3)项目团队综合素质、能力建设上还有相当的差距。还有相当多的项目管理人员思想意识上还没有真正理解为什么要执行“安全生产一岗双责制”;他们往往认为“安全”就是“专职安全员”的事，而这就是一个极大的“误区”。

　　4)项目级、班组级安全教育，以及施工安全交底工作严重缺失或流于形式，相当多的班组工人不知道自己的作业风险，不知道该怎么去安全工作。

　　5)专职安全员往往不是“专职”。项目负责人往往会安排他们兼职施工员或质检员、材料员、文员等，加之很多专职安全员自身业务知识和能力不足，导致“安全监督”职责难以真正履行到位。

　　6)项目级安全检查大多流于形式，即便是对检查发现的问题，也大多是口头说一说，没有严格执行奖罚措施;对于“反三违”工作，项目各级管理(操作)人员的安全生产责任制落实不下去。

　　二)、就公司如何切实落实安全生产责任制的几点想法

　　1、建议公司尽快调整薪酬体系建设，特别是对项目团队的考核激励机制要在下半年内实现有效运行。

　　2、把公司2021年安全生产月活动做扎实。公司“安全生产志愿服务宣讲团”到公司所有在建项目进行宣讲活动时，要把安全生产责任制作为重中之重的内容进行宣传学习;要把“安全保证”与“安全监督”两套体系的责任方、出发点与着力点宣讲透彻;项目部要全员参与，务必要把“安全生产一岗双责”的理念灌输到每一个项目管理人员中;要让每一个项目管理人员都知道“有岗必有责，上岗必负责”。

　　3、多渠道加大适用人才培养与引进工作力度。可以“传帮带”、可以鼓励自学、可以适当引进高层次人才，要切实把薪酬绩效待遇与能力素养挂钩。

　　4、公司层面要加强对安措费的使用管理，必要时建立公司安措费专户。对各项目的安措费逐一进行核定，并将资金量化纳入安措费专户进行管理与使用。建议由公司安全部、财务部共同拟定相关细则，报公司审批后实施;公司要保证“专款专用”。

　　5、公司及各项目部要全面排查安全生产责任书的签订情况，务必“横向到边、纵向到底”;要让安全生产责任书的签订者知道自己的责任，以及因不履职(或履职不到位)而导致事故发生后自己要承担的责任及后果。

　　6、公司层面要以季度安全检查为手段，全面检查各项目部安全生产责任制、安措费规范使用的落实情况以及安全奖罚措施的执行情况，每次检查结果纳入公司对项目部的年度考核。

　　7、今后新开工项目完成项目团队组建后，首先由公司组织一次专项的安全生产责任制学习教育;参与学习的同志均要撰写学习心得体会，并报公司安全部备案。

　　以上就是我对“安全生产责任制”的一些理解和想法，和同志们进行这次交流的目的就是希望能够引起同志们的高度重视;特别是各项目部的同志们，你们的工作将直接关系到公司是否能够持续发展以及项目全体劳动者们的生命安全和职业健康是否有保障。

　　安全责任重于泰山啊!